关于印发在省管企业创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案的通知

关于印发在省管企业创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案的通知

豫国资组宣〔2012〕1 号

 

各省管企业党委：

    现将《关于在省管企业创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

 

                         中共河南省政府国资委委员会

                               2012年4月9日

 

 

关于在省管企业创先争优活动中开展

基层组织建设年活动的实施方案

 

    为贯彻省委组织部《关于认真落实在创先争优活动中开展基层组织建设年工作任务的意见》（豫组〔2012〕13号）精神，进一步加强省管企业党的基层组织建设，深化省管企业创先争优活动，现制定省管企业党的基层组织建设年实施方案如下：

    一、总体目标和要求

    开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“强组织、增活力，服务中原经济区建设，创先争优迎十八大”这一主题，坚持“四个重在”实践要领，以创先争优为动力，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决企业基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进企业科学发展、更好地服务中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴提供坚强组织保证。

通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下目标：

基层党组织战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，为中原经济区建设提供坚强保证。

基层党组织书记素质进一步提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

    二、方法和步骤

省管企业基层组织建设年活动分为三个阶段。各省管企业要结合自身实际有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

    （一）动员部署阶段（2012年3月底至4月初）。省政府国资委党委制定印发开展基层组织建设年活动实施方案，进行安排部署。各省管企业党委制定具体实施方案，召开动员大会，做好安排部署，广泛宣传发动。

    （二）全面推进阶段（2012年4月至10月）。主要抓好四项工作：

    1.调查摸底，分类定级。组织各级党员干部对基层党组织普遍开展一次走访调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，掌握情况，找准问题。在此基础上，对照 “四强”党组织（政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强）和“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）的标准，按“先进、一般、后进”三个等次，对所属基层党组织进行分类定级（集团公司党委要对所属下一级党委、下一级党委对所属党总支、党支部定级）。

    2.健全组织，全面覆盖。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，要尽快建立党组织，保证全覆盖，做到新组建单位同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。

    3.整改提高，晋位升级。指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进典型的示范带动作用，突出整顿后进的基层党组织，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

    4.学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

（三）总结提升阶段（2012年11月至12月底）。省管企业各级党组织对照活动要求，进行自查和总结，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

    三、主要任务

    开展基层组织建设年，各省管企业要重点抓好以下工作：

   （一）着力加强基层党组织书记队伍建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党组织书记。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。要重点围绕加强和创新企业管理、转变经济发展方式、落实省九次党代会精神、推进中原经济区建设、学习贯彻十八大精神抓好基层党组织书记培训，不断提升推动企业科学发展、促进和谐企业建设、服务职工群众的本领。

    （二）着力提升党员发展和教育管理水平。要科学制定加强和改进新形势下发展党员工作规划，加大在青年工人、生产工作一线、基层业务骨干中发展党员工作力度，进一步优化党员队伍结构。抓好入党积极分子教育培养，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。要以理想信念为重点加强党员理论武装，引导广大党员自觉践行社会主义核心价值体系，不断增强党员的党性观念和党员意识。制定党员、党务工作者教育培训规划，建立健全基层党员集中轮训制度。继续抓好党员公开承诺、党员责任区、党员示范岗等做法，引导鼓励党员带头参加志愿服务，推动创先争优、服务群众常态化、长效化。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。

（三）着力落实企业党建工作责任制。企业基层党组织书记是党建工作第一责任人，要把党建工作状况作为考核企业基层党组织工作业绩的主要内容和党组织书记任免奖惩的重要依据。企业党组织书记必须把党建工作放在重要位置，确保党建工作与企业经营管理工作互相促进、协调推进。其他兼任党内职务的领导班子成员要坚持“一岗双责”，积极支持党组织的工作，接受党组织的集体领导。要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作和思想政治工作的复合型党务工作者队伍。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。

    （四）着力完善基层党建工作运行机制。各省管企业要认真总结创先争优活动的好做法、好经验，各基层党组织要建立一套务实管用的制度。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、党员党性定期分析等制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

    （五）着力强化基层党组织建设保障措施。各省管企业要切实落实并加大对基层党组织活动设施和经费的支持力度，把基层党组织活动经费纳入预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。要组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，对没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；对场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套和完善，确保每个基层党组织都有规模适宜、具备民主议事、教育培训、办事服务、开展活动等基本功能的场所。

   （六）着力围绕企业中心发挥作用。继续深入开展“四好”领导班子、“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。窗口单位和服务行业要继续开展“三亮三比三评”，深入推进为民服务创先争优的开展。

    四、保障措施

    各省管企业要把开展基层组织建设年活动摆上重要位置，统筹安排，精心组织，持续推进，务求实效。

（一）落实工作责任。省管企业各级党组织要坚持“书记抓、抓书记”，健全落实基层党建工作责任机制。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。各级组织部门要发挥好牵头抓总作用，认真履行组织协调、指导督促的具体责任。

    （二）联系服务基层。要结合建立直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部带头深入基层、学习基层、服务基层、推动基层，帮助基层加强组织建设。党员领导干部在联系点要至少做好“总结一条经验、谋划一个思路、上一次党课、帮助培养一名入党积极分子、帮扶一名特困职工”等工作。各级党组织书记要带头深入基层调查研究，带头建立联系点，结对联系一个或几个生产经营党支部书记，直接了解情况，指导工作。各级组织部门和广大组工干部要带头直接联系服务群众，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，解难题办实事，努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。

    （三）严格督查考核。省管企业各级党组织要加强督导，促使基层组织建设年各项任务落到实处。

（四）强化宣传引导。要大力宣传基层组织建设年，组织专家学者和基层党务工作者开展基层党建工作研讨和交流，推进基层党建理论建设。要通过组织先进典型作巡回报告、评比表彰先进典型等形式，在省管企业营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。