省政府国资委党委关于进一步加强省管企业基层服务型党组织建设的指导意见

省政府国资委党委关于进一步加强省管企业基层服务型党组织建设的指导意见

豫国资党文〔2014〕101 号

各省管企业党委：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥省管企业各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，更好地服务企业改革发展。按照中央、省委部署要求，现就进一步加强省管企业基层服务型党组织建设提出如下意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕服务主题，大力推进省管企业基层服务型党组织建设，着力强化服务功能，改进服务作风，提高服务能力，完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为促进企业改革发展，确保国有资产保值增值提供坚强有力的思想、政治和组织保证，为打造“四个河南”、推进“两项建设”、实施“三大国家战略规划”作出积极贡献。

二、目标任务

省管企业各级党组织要以服务职工群众为主要任务，以改革创新为动力，以职工群众满意为根本标准，通过争创先进基层服务型党组织，进一步提升服务意识、提升服务能力、提升服务成效，确保在服务生产经营、服务改革发展、服务职工群众、服务党员队伍和服务和谐稳定等方面取得实实在在的业绩（简称“一争三提五服务”）。通过3 至5 年时间，努力在省管企业创建一批“六有”基层服务型党组织。即，有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近职工群众的工作抓手；有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；有职工群众满意的服务业绩，取得职工群众欢迎、受益、认可的实际成效。

“一争”。就是争创先进基层服务型党组织。以服务型党组织建设引领省管企业党建工作，积极践行党的群众路线，在创建中争先，在服务中争优，着力提升基层党建科学化水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

“三提”。提升服务意识。就是教育引导基层干部和广大党员进一步增强服务意识，转变工作方式，改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，密切联系和主动服务职工群众，不断强化为职工群众做好事、办实事、解难事的思想自觉和行动自觉。提升服务能力。就是通过强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局等，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务能力和水平。提升服务成效。就是以创建“六有”基层党组织为总目标，以抓好“五服务”为落脚点，进一步贴近职工群众、团结职工群众、引导职工群众、赢得职工群众，确保基层服务型党组织建设取得实效。

“五服务”。服务改革发展。就是认真贯彻落实中央和省委省政府关于深化国企改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的职工群众切身利益问题，组织动员广大党员和职工群众理解、支持、参与改革，为推进改革发展营造环境、凝聚力量。服务生产经营。就是围绕企业生产经营搞好服务，保障广大党员、职工群众参与管理和监督的权利，尊重他们的主人翁地位，激发主人翁意识，发挥主人翁作用，引导和激励他们为改进和优化生产经营建言献策，履职尽责，敬业奉献。服务职工群众。就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，认真倾听职工群众意见，切实维护职工群众利益，充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导职工群众，团结带领职工群众共促企业发展、共享发展成果。服务党员队伍。就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务职工群众的内在动力。服务和谐稳定。就是贯彻落实党的惠民利民政策，积极主动为职工群众谋利、排忧、解难，为解决职工群众看病、就业、养老、住房和子女就学等实际困难提供服务，主动化解内部矛盾，促进企业和谐稳定。

三、主要措施

各省管企业要牢牢把握基层服务型党组织建设的目标任务，立足自身实际，采取务实举措，扎实推动基层服务型党组织建设。

（一）健全组织体系，夯实服务根基。积极创新党组织设置方式，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层服务型党组织体系。各省管企业可根据形势任务、发展需要，按照方便、简化、有利于开展工作的原则，因企制宜，因地制宜，及时调整和创新党组织设置，构建区域化、全覆盖的基层党组织体系，做到有职工群众的地方就有党组织提供服务。要坚持和完善民主集中制，严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。要探索通过“三屏合一”、QQ 群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地，做到企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党组织的服务就提供到哪里，让党的旗帜在省管企业每一个基层阵地上都高高飘扬。

（二）建设骨干队伍，强化服务力量。坚持把加强基层党员队伍建设作为服务型党组织建设的关键，强化党性锻炼和宗旨观念，努力培育一支党性纯洁、作风正派、工作出色、服务突出的骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强和职工群众认可的党员担任党组织书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高服务本领，强化廉洁履职意识。各省管企业可结合实际，按照分级负责、分类培训的原则，用2 至3 年时间，把党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，配强基层党务工作力量，关心基层党务工作者的地位、待遇和个人发展，做到党务工作人员与相应层次企业经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，引导和激励他们履职尽责。加强党员队伍教育管理和服务，认真做好党员发展和培训工作，确保进口严、出口畅、管得好、作用大，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）创新服务载体，拓宽服务渠道。各省管企业党组织要围绕职工群众的多样化需求，坚持立足实际，运用多种形式和手段开展服务。要持续推进和深化党员干部下基层、结对帮扶、窗口单位为民服务创先争优、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员干部直接联系职工群众等活动，激发企业党组织和广大党员的首创精神，拓宽载体，丰富内涵，形成自身特色，努力为基层党组织和广大党员服务职工群众创造条件、提供平台。

（四）强化典型带动，选树服务标杆。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在基层服务型党组织建设中的引领带动作用。各省管企业都要挖掘一批叫得响、立得住、职工群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。要充分运用各类媒体，加强对先进基层服务型党组织和基层党员干部的正面宣传，树立正确舆论导向。省国资委党委决定在省管企业中择优培育3-5 个基层服务型党组织示范点，以点带面，进而带动省管企业基层服务型党组织建设的整体推进和全面提高。

（五）构建服务格局，形成服务合力。各省管企业党组织要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建活动，充分发挥群团组织的服务作用。广泛开展以党员干部为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养职工群众服务骨干，引导职工群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全员参与的大服务格局。

（六）跟踪监督考核，确保服务实效。要将基层服务型党组织建设纳入企业党建工作责任制年度考核内容，切实加强对省管企业基层服务型党组织建设的领导和指导，加大督促检查力度，适时通报情况。各省管企业党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定符合本单位实际的考评办法，认真落实基层党建工作述职评议考核制度，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行定期考核，并加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。各省管企业党委要把加强基层服务型党组织建设作为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，有力提高基层党组织建设科学化水平的一项重大举措，认真落实主体责任，切实加强组织领导。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，对服务型党组织建设要高度重视，亲自部署，抓好落实。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。各级党委组织部门要在党委统一领导下，切实担负起牵头协调、组织施、指导督促的具体责任，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。各基层党组织要加强自身建设，发挥示范带动作用，以求真务实的精神抓好服务型党组织建设各项措施的落实。

（二）完善制度机制。健全服务机制是保证服务型基层党组织正常运作、发挥作用的基础。各省管企业要把制度建设作为服务型党组织建设的重要内容，认真总结党的群众路线教育实践活动好的经验做法，进一步建立健全党建工作责任落实、服务帮扶、党员联系群众、党员承诺、群众评议、基层党建工作述职评议考核等制度机制，并及时把工作实践中的成功经验转化为制度成果，实现基层党组织服务工作常态化、长效化。

（三）注重统筹协调。要将基层服务型党组织建设作为推进其他各项工作的有效手段，坚持与加强班子建设、队伍建设、自身建设、机制体制建设相结合，与践行党的群众路线教育、加强作风建设相结合，与推进企业改革发展稳定和当前中心工作相结合，整合资源，形成合力，统筹推进，上下联动，使服务特色更加突出，服务成效更加明显，真正成为广大党员和职工群众满意的民心工程。

（四）营造良好氛围。要充分运用报刊、电视、互联网、“三屏合一”手机远教平台、板报、橱窗等多种形式，大力宣传在加强基层服务型党组织建设过程中涌现出来的先进典型，大力推广不同领域、不同行业加强基层服务型党组织建设的先进经验和特色做法，不断探索加强基层服务型党组织建设的新办法、新举措，树立正确导向，营造良好的舆论氛围。

各省管企业要根据本指导意见精神，结合实际制定具体实施方案，细化措施，完善制度，狠抓落实，并在实践中及时总结经验，不断探索创新，确保基层服务型党组织建设务实推进，抓出成效。

 

 

                  中共河南省政府国资委委员会

                    2014 年12 月26 日