对省人大十二届七次会议第241号建议的答复

马富国代表：

您所提《关于多方施策降低企业负债率的建议》收悉。现答复如下：当前，河南能源化工集团有限公司（以下简称：河南能源）在降杠杆方面确实面临一些问题和困难。杠杆率过高，2017 年 5 月底资产负债率 85%，较全省规模以上工业企业资产负债率高 37.5 个百分点，较 2017 年度降杠杆目标 75%高出 10 个百分点；债务负债重，兑付难度大，融资余额 1613.2亿元，其中：债券 500.9 亿元、银行借款 929.1 亿元、“非债非贷”类 183.2 亿元，6-12 月到期融资 458.8 亿元，其中 ：债券 145.3 亿元、银行借款 291.1 亿元、“非债非贷”类 22.5亿元；经营活动创现能力不足，造血能力差；市场化债转股周期长、变数多、落地难。针对这些问题，省政府国资委指导、帮助河南能源正在进一步完善工作措施，加大工作力度，多方施策，系统推进降杠杆工作，努力降低企业负债率，为河南能源长期健康发展夯实基础。

一 是成立工作组。省政府国资委成立了由分管副主任为组长、相关处室为成员的化解债务降杠杆工作组，指导河南能源成立相应工作组。二是落实政策去杠杆。结合河南能源实际，以省政府出台的政策为依据，系统降低杠杆率。2017 年 2 月 21 日省人民政府发布了《河南省人民政府关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》（豫政〔2017〕4 号），其附件《河南省市场化银行债权转股权的实施意见》，提出了市场化债转股的总体要求、主要任务和保障措施。2017 年 3 月 1 日省人民政府办公厅发布了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省属国有企业市场化银行债权转股权推进工作方案的通知》，明确了省属国有企业市场化债转股的总体要求，加快推进已签订协议项目落地，积极拓展债转股实施范围，强化了债转股的政策支持。三是积极协调金融机构实施债转股 。1 月 11 日，省政府国资委组织河南能源、平煤神马和安钢集团与建行签订了首批 350 亿元市场化债转股合作协议，其中河南能源 125 亿元 ，目前正加紧推动项目落地，实施方案已报建行总行待批。3月 27 日，又组织包括 9 家重点省管企业在内的 44 家国有企业参加市场化债转股专项对接活动，与银行和资产管理公司进行了对接。3 月 30 日，组织河南能源分别与农行、工行 、交行集体签订 125 亿元、125 亿元、100 亿元债转股框架协议，下一步将加快与农行、工行、交行对接，尽快确定债转股具体实施方案。四是推进资产证券化工作。引导企业运用资本市场，充分发挥上市公司功能，积极引进战略投资者，推动煤炭板块整体上市。积极推进资产支持证券工作，盘活企业存量资产。五是发挥债委会作用 。省政府国资委督导企业加强与债委会的沟通衔接，尤其是向主办行讲透企业深化改革、提质增效的进展情况、阶段性成效，提振银行机构支持帮助企业的信心。定期召开债委会联席会议，集体研究增贷、稳贷、重组、发债、债转股等措施，协调债权行一致行动，切实做到稳定信贷、降低杠杆，最大限度的支持实体企业。六是呼吁帮助企业减免税费 。对去产能关闭的煤矿和经确认的“僵尸企业”，建议地方政府减免其土地使用税、房产税等地方税，减轻企业税费负担。七是深入开展提质增效活动 。把提高经济运行质量和效益作为化解债务降杠杆的根本举措，引导企业瞄准国内外先进企业，开展行业对标，实现管理全面提升，降本增效。要求企业今年确保吨煤完全成本下降 10%以上，“两金”增幅不高于营业收入增幅，从严控制非生产性支出,应收账款压减20%—30%，存量存货压缩 15%—20%，经营活动现金流能够覆盖利息。八是 深化改革 、 瘦身健体 。今年前 5 个月，在省政府国资委的精心指导下，河南能源认真谋划，强力推进改革，已完成压减法人单位 58 家、关闭 36 对矿井、分流安置 2052人和企业办社会职能剥离移交等重点工作任务。同时改革红利不断释放，企业生产经营持续向好，前 5 个月累计实现营业收入同比增长 28%、利润总额大幅减亏增盈、上缴税费同比增长 113%，极大增强了金融机构的信心，为后期多方施策降低企业负债率奠定了基础。

衷心感谢您对我省国资国企改革工作的关心与支持，所提建议是对我们工作的督促和推动。希望今后我们能进一步加强沟通与联系，共同推动国有企业改革与发展，也为全省经济社会稳步发展做出努力。

                              2017 年 6 月 19 日

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                               联 系 人：王军胜