对省人大十三届二次会议第664号建议的答复

对省人大十三届二次会议第664号

建议的答复

白海富代表：

您提出的《关于帮助“僵尸”企业转型发展的建议》收悉。现答复如下：

自全省僵尸企业处置总攻战打响以来，省委省政府加强顶层设计，主要领导身先士卒，省直各部门、各级党委政府和国有企业齐抓共管，强力推动，全省共完成僵尸企业处置1124户。

僵尸企业职工安置是处置中的一个难题。一些市县的僵尸企业，大多长期停产停业，资产状况较差，职工资料档案缺失，社保费用长期拖欠，在清缴中面临不少困难。为了解决这些难题，我省坚持解放思想、实事求是，在依法合规的基础上，坚持问题导向，出台了一系列政策，如《关于省属企业处置“僵尸企业”的意见》（豫国资文〔2017〕16号）、《关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见》（豫政办〔2017〕147号）、对涉及的职工安置有关问题进行了明确。在《关于做好处置“僵尸企业”过程中职工安置和社会保险工作的意见》（豫政办〔2018〕83号）规定：“僵尸企业”破产、撤销时，不再为原单位退休人员一次性缴纳10年基本医疗保险费。参加职工基本医疗保险的个人，凡达到法定退休年龄，且累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，依照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。企业宣告破产前已退休的参保人员，未达到国家规定缴费年限的，需补缴的基本医疗保险费由用人单位和退休人员个人分别缴纳。用人单位缴费存在困难的，可由企业所在省辖市、省直管县(市)财政部门给予适当补助，所需资金具体分担办法由统筹地区确定。在实施过程中，针对各地各企业反映出来的问题，经过认真研究，省国企改革领导小组下发会议纪要，规定了详细的操作流程。这些政策和规定，适用于全省各类国有僵尸企业。省国企改革办会同省高院、省财政、人社、市场监管、税务等部门到开封、新乡、濮阳等市开展巡回指导，解读了有关政策，对企业反映的问题认真进行解答。

开封市通过加强组织领导，强化府院联动，结合正在推进的“三块地”改革，对依法破产僵尸企业国有土地实行“四统一”，即由市政府统一收回土地使用权，统一进行城市规划，统一变更土地性质，统一进行招拍挂出让，土地处置收益统筹使用。目前开封市依法破产的68户僵尸企业已有54户破产终结，其余14户正在积极推进。

衷心感谢您对僵尸企业转型发展的建议，您的建议将对我省僵尸企业处置起到极大的促进作用。我们将根据您的建议，认真完善各项措施，抓好工作落实，做好资产处置、债务化解、人员安置等各项工作。