对省政协十二届五次会议第1250798号提案的答复

蒋元力委员：

　　您提出的《关于河南省国有企业科技创新的提案》收悉。提案对我省国有企业科技创新存在的问题作了深入研究，提出的建议针对性、操作性都很强。我委对提案高度重视，会同省科技厅进行了认真研究，现将科技创新工作情况和下步打算答复如下。

　　一、促进体制机制创新

　　（一）加强顶层设计，系统谋划工作。2018年9月，省政府国资委出台《关于进一步加强省管企业科技创新工作的意见》，指导省管企业按照高质量发展要求，统筹谋划和推进科技创新工作。同时，以工业企业为重点，明确煤炭化工、冶金加工、机械装备、硅材料制造等行业企业科技创新的方向，引导企业聚焦主业发展和产业产品优化升级加快科技创新。2021年12月，编制印发《河南省“十四五”国资国企发展规划》，系统谋划“十四五”时期省管企业科技创新工作思路。

　　（二）深化国企改革，激发创新活力。按照国务院国企改革办部署安排，推荐麦斯克电子材料有限公司、洛阳LYC轴承有限公司、豫信电子科技集团有限公司入选“科改示范企业”。指导相关企业围绕提升管理能力等制定改革方案，明确任务台账，提高运营效能。通过深入推进市场化改革，3户国有科技型企业在硅抛光片、轴承、信息产业等领域自主创新能力不断提升。

　　（三）完善评价体系，强化创新驱动。2022年2月，修订出台《省管企业负责人经营业绩考核办法》，突出创新驱动的考核导向，引导企业坚持自主创新，加大研发投入，提高核心竞争力。探索实施政府特别奖励，对在科技创新等方面取得突出贡献的企业负责人给予特别奖励；对获得国家科学技术奖的企业，在效益指标完成的前提下，给予提升考核等级奖励。

　　（四）制定支持措施，助力企业创新。2020年5月，印发《关于进一步支持省管企业科技创新的政策措施》，提出19条措施，支持和推动省管企业“补短板、强弱项”，激发创新动力，进一步培育新动能、厚植新优势。2021年以来，为推动省管企业实现高水平科技自立自强，省政府国资委会同省科技厅研究制定《关于新时代提升国有企业科技创新水平的若干措施》，拟于近期提交省科技创新委员会审议。

　　二、优化创新资源配置

　　（一）支持国有企业组建创新联合体。省科技厅组织开展首批河南省创新联合体组建试点工作，支持包括国有企业在内的创新龙头企业联合产业链上下游企业、高校院所共同参与组建创新联合体。经择优选择，由中铁装备工程集团有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司等12户创新龙头企业牵头组建的创新联合体进入综合论证程序。

　　（二）推进规上工业企业研发活动全覆盖。省科技厅、省政府国资委等八部门建立健全工作机制，制定并印发《2022年度全省规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案》，进一步明确年度目标，细化具体举措，压实主体责任。方案提出了国有企业在开展技术研发、提升自主创新能力方面的任务，引导国有企业提升原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术“策源地”。

　　（三）以产学研合作助推科技成果转化。2022年3月，省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅联合举办2022年河南产学研对接合作工作会议，发布了第一批2693家规上工业企业的研发需求，57家高校的375项科研成果，83家科研院所的211项科研成果。需求和成果的发布，有利于国有企业定向精准合作，协同推进企业技术创新。此外，还发布了可提供研发资源的353家高校和科研院所名单以及128名科技服务团专家名单，1689家规上工业企业与高校院所达成产学研合作意向。

　　三、下步工作打算

　　进入“十四五”，我省把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”的首要战略，加快建设国家创新高地，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”。如您所知，近年来我省国有企业创新工作取得了一定成绩，但还存在一些问题。我们深刻认识到，这些问题制约了企业以创新驱动引领高质量发展的能力和水平。

　　关于您提出的五条科技创新工作建议，省政府国资委将会同省科技厅认真研究，在此基础上加快出台务实管用的措施，打造一流创新生态，营造浓厚创新环境，推动国有企业在科技创新方面走在前做表率。一是打造创新投入高地，加快形成科技创新“强大推力”。鼓励国有企业增加研发投入，工业企业研发投入年均增速不低于19%，研发投入占比达到2%以上。支持国有企业设立独立核算、免于保值增值考核、容错纠错的研发准备金。二是建设创新人才高地，加快形成科技创新“内生动力”。指导企业用足用好河南省招才引智各项优惠政策，重点引进一批产业领域重量级领军人才及创新团队。优化创新人才管理，完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制。三是培育创新技术高地，加快形成科技创新“系统合力”。支持国有企业与高校、科研院所共同建立以项目合作为载体、互惠高效的产业技术研究院、中试基地，建成一批国家级和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心等高水平技术创新机构。四是构建产学研用融合高地，加快形成科技创新“转化效力”。依托国有企业产业平台和高校、科研院所优势科研力量，鼓励国有企业、高校、科研院所、产业链伙伴组建创新联合体，构建关键核心技术攻关的高效组织体系。五是营造一流创新生态，加快形成科技创新“政策引力”。指导和帮助国有企业主动对接地方科技项目，争取政府性创新资源配置，用好用足各类优惠政策。对科技进步要求高的国有企业，重点关注自主创新能力的提升，加强研发投入等指标的考核。

　　感谢您对国有企业创科技创新工作的关心，我们将积极吸纳您的建议，着力构建有利于国有企业发展的一流创新生态。同时，也真诚欢迎您对我们的工作予以监督，一如既往关心和支持国资国企事业发展。

　　                                                                                                                                                                2022年6月20日

　　联系单位：省政府国资委规划发展处（经济合作处）

　　联系电话：0371—65507135

　　联  系 人：苏汝林