关于政协第十二届河南省委员会第五次会议1250477号提案的回复

民进河南省委会：

　　贵单位提出的《关于支持我省国有创投机构高质量发展的提案》（以下简称《提案》）收悉。我们对提案中的有关问题和建议进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于提升创投机构实力问题

　　我省高度重视创投行业发展，采取了系列措施增强创投企业特别是国有创投企业实力。一是出台了我省《创业投资基金实施方案》，按照要求，省财政设立了总规模150亿元的创业投资引导基金，重点支持种子期、初创期、早中期创新型企业或创新类、天使类项目。二是出台了《河南省促进创业投资发展办法》，其中第二十六条明确鼓励银行资金、保险资金、证券资管资金进入创业投资领域，支持创业投资企业及其股东通过依法发行企业债券、公司债和其他债务融资工具融资，拓宽创业投资资金来源；同时，第十五条规定，对各级国有企业出资设立的创业投资基金，本级人民政府可以根据新引入社会资金实际到账金额，通过追加资本金、认购基金份额等方式给予支持。

　　二、关于加强投资项目支持问题

　　目前，我省创投项目对接机制正在逐步完善。一是搭建交流合作平台。按照省政府工作部署，省发展改革委会同河南证监局已经完成了中原创投峰会方案，谋划了战略性新兴产业路演、投资机构看河南、专题论坛等活动，视疫情防控形势适时组织举办，将搭建一批高层次、常态化、开放性的交流平台。二是建立科金对接机制。研究《河南省天使风投创投基金备投项目库管理办法》，进一步支持我省优秀企业对接资本市场，促进科技、产业、金融良性互动；依托中原龙子湖“智慧岛”基金大数据服务平台，开发线上基金备投项目库，与省信用信息共享平台数据对接，优化基金和科创企业投融资对接路径。三是正探索在我省区域股权市场设立创业投资主体与实体企业融资对接的专业板块，建立省级创业投资备投项目库和市级、县级备投项目子库，提高投融资双方对接效率。

　　三、关于完善激励容错机制问题

　　前期，省政府办公厅印发的《新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金考核评价办法（试行）》已有明确规定。一是科学考评，防范风险。发挥考核导向作用，根据创投基金目标定位，科学合理设置考核指标，注重基金整体效益和政策效益，兼顾运作效率与经济效益，并引入负面清单，加强考核结果运用，明确免责情形，鼓励承担风险、改革创新。同时全面构筑风险防控体系，建立相应风险防范和处置机制。二是创新机制，破解难题。完善基金政策引导机制、健全激励和容错机制。根据考核评价结果、投资进度等相应调整出资进度，对考核评价优秀、投资进度快、质量好的省属投资公司，在出资方面予以倾斜。对管理运作规范、业绩突出的基金管理机构，省属投资公司依法依规采取适度让利、基金份额约定回购等方式给予激励。同时，明确免责情形，给予一定的投资失败容忍度，鼓励省属投资公司和基金管理机构大胆创新探索、承担投资风险。

　　四、关于加强人才队伍建设

　　一是按照省委省政府要求，我省已整合相关资源成立省人才集团，支持发展人才引进和服务公司，按照市场通行的标准和规则引进人才，对人才进行量身定做的成长设计和精准服务。同时，鼓励有条件的地方建设人力资源服务产业园，引进培育人才测评、咨询、猎头等高端业态，提供人才引进、测评、培训等全方位服务。二是按照2022年3月1日开始实施的《河南省促进创业投资发展办法》规定，县级以上人民政府可以对创业投资领军人才、创业投资从业人员中的突出贡献者按照规定给予奖励，并在医疗、教育、住房等方面给予支持保障。同时，推动郑州市出台了《支持中原龙子湖智慧岛No.1建设国家级双创示范基地若干措施的通知》，在财政奖补、机构落地、人才引进等方面明确了一批含金量高的具体扶持政策。

　　针对《提案》中提出的“提升创投机构实力、加强投资项目支持、完善激励容错机制、加强人才队伍建设”等建议，下一步，我们将会同省发展改革委、省财政厅等部门，一是进一步完善创投机构考核评价、激励容错、项目推荐等管理制度；二是加大财政资金支持力度，进一步提高财政出资比例，加大收益让利力度；三是对标先进省份，研究组建省级创投集团，加强对科技创新、新兴产业和未来产业的支持，引领全省创新创业投资高质量发展。

　　最后，衷心感谢贵单位对国资国企工作的关心和支持。

　                                                                                                                                                                  　2022年6月17日

　　联系单位及电话：省政府国资委资本运营与收益管理处   0371—65507138

　　联 系 人：袁卓君