省政府国资委印发《省管企业资产优化攻坚工程实施方案》

　　为进一步提高省管企业资产质量，加快优化国有资产布局结构，结合即将启动的新一轮国企改革深化提升行动和工作实际，省政府国资委于2023年2月18日印发了《省管企业资产优化攻坚工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、《实施方案》印发背景

　　2020年国企改革三年行动要求企业“两非”“两资”处置盘活，省政府国资委实施“腾笼换鸟”行动，推动省管企业盘活处置“两非”“两资”（非主营非优势业务、低效无效资产），回笼资金328.1亿元，资产运营质量显著提升。

　　根据党中央、国务院要求，2023年将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，实施新一轮国企改革深化提升行动。省政府国资委主动谋划提出资产优化、创利增效、降负债率三大攻坚工程，其中资产优化攻坚工程作为首发，意义重大。2022年底，省政府国资委已开展深入研究，坚持问题导向和目标引领，形成《河南省管企业资产优化问题研究》课题报告，强化“扩大规模是发展，优化资产也是发展”理念，从破除思想障碍、强化机制保障、创新优化路径、加强激励约束等方面破题发力，形成“五二一四”工作思路。2023年2月印发《省管企业资产优化攻坚工程实施方案》，专班推进，抓细抓实，力争2025年底省管企业总资产报酬率从2.5%提升到3.5%左右。

　　二、《实施方案》主要内容

　　（一）明确工作目标。《实施方案》明确，2023年底攻坚工程取得初步成效，实施一批标志性项目，形成一批典型性经验，资产运营效率稳步提升，省管企业总资产报酬率从2.5%提升到2.8%左右；2024年底攻坚工程取得重大进展，资产运营效率显著改善，总资产报酬率提升到3.2%左右；2025年底全面完成攻坚目标，资产运营效率大幅提升，总资产报酬率提升到3.5%左右。

　　（二）制定主要任务。《实施方案》制定的主要任务包括：提升土地、资源等利用效能，持续加大低效无效资产处置力度，以市场化方式加快推动专业化整合，深入开展资产证券化，引资引智激发资产活力，积极探索基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），有效发挥国有资本运营公司功能作用，充分发挥产权交易所功能作用等内容。通过督促企业完成以上工作任务，稳步推进资产优化攻坚工程，进一步提高国有资产质量。

　　（三）加强组织保障。一是健全工作机制。建立专班推进机制、激励约束机制、容错免责机制，强化制度性保障。二是建立工作台账。要求省管企业对照攻坚工程要求，按照全领域、全口径、全覆盖原则，全面清查资产，建立工作台账并动态调整。三是加强风险防控。坚持公开透明高效原则处置盘活资产，严防国有资产流失。充分保障债权人合法权益，维护职工利益和社会稳定。四是强化协同监管。与省审计厅建立审计协同联动机制，不断深化协同监督、提升监督合力。