中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第一次会议1310081号提案

　　提  案  者：余保林

　　联  名  者：杨继成（等4人）

　　题       目：关于积极推进国有资本助力高新技术民营企业，加快优质企业上市进程的提案

　　提出时间：2023年01月13日

　　为加快推进全省企业上市工作，提高直接融资比重，充分发挥资本市场在促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，推动经济社会高质量发展，2022年7月发布的《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案的通知》指出：自2022年起5年内，力争每年新增境内外上市公司20家，实现我省上市公司总数突破200家。其中郑州市新增33家，新三板挂牌企业突破500家，省定重点上市后备企业突破1000家，中原股权交易中心上市后备板、基金板、“专精特新”板挂牌企业突破2000家。全省多层次资本市场总体规模、层次结构、功能作用等发展水平稳步提升。

　　受三年疫情影响，目前我省很多优秀的高新技术民营企业也在反复疫情波及下遭遇发展难题，帮扶我省多年精心培育发展起来的一批高新技术尤其是“专精特新”民营企业走出困境，使其重新焕发新的生机与活力迫在眉睫。

　　为积极推进国有资本进入高新民营企业，助推企业转型升级，助力企业尽早上市，尽早完成我省五年行动方案目标，提出以下建议：

　　一是创新混改方式，不断放大国有资本功能。从宏观层面来说，混合所有制经济是放大国有资本功能、引导社会资本投资方向、有效整合行业资源的重要手段。实践中，国有企业要按照市场经济规律实施双向混合，既大胆“引进来”，鼓励民营资本参与国企改革，也要积极“走出去”，支持帮助民营企业发展。要不断创新国企参与混改的方式，激活民营企业活力，放大国有资本功能。

　　二是推进优势互补，实现国企民企双赢。要积极推进国企实力与民企活力有效结合，在完善现代企业制度、提高资本运行效率上持续下功夫，有效激发企业内生动力，稳步促进高质量发展。尤其是现阶段，国企民企、国资民资更应该抱团取暖、携手应对。而混合所有制改革为国企民企、国资民资共同发展提供了可行的方案，因此要促进民营企业的活力与国有企业独特资源的有机融合与优势互补，形成混合所有制企业的竞争力。

　　三是建立“绿色通道”，助力优质民营企业尽早上市。要对深耕行业多年的高新技术民营企业尤其是“专精特新”民营企业予以重点帮扶，推进企业上市，积极建立我省国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与优质高新技术民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，开辟投资新的重点领域项目的“绿色通道”，并简化相关流程，实行专人服务对接，积极协调解决优质民营企业上市过程中遇到的各种政策性问题。