省政府国资委关于省政协十三届二次会议1320108号提案的答复

苏子轩委员:

　　您提出的《关于设立省级破产重整基金助力破产重整企业重生的提案》 (以下简称 《提案》)收悉。我们会同省财政厅对提案中的有关问题和建议进行了认真研究，现答复如下。

　　一、关于引导省管企业助力盘活解困

　　近年来，省政府国资委、省财政厅积极履行省管企业出资人职责，鼓励国有资本投资运营公司积极开展国有资本市场化专业运作，有效发挥其在资本运营、服务实体等方面作用，助力企业盘活重生。一是豫资控股集团控股企业中豫生物医药公司已完成辅仁药 (原上市公司)业重整投资人报名，正在细化论证重整投资协议。河南农投集团控股企业河南农投金控公司作为牵头投资人，全力推动豫金刚石 (原上市公司)破产重整工作，有效避免豫金刚石陷入破产困境，有力支持了超硬材料产业发展，维护了地方金融生态。二是河南投资集团控股企业河南资产公司，成功帮助破产企业河南霞光农业高科有限公司化解债务、脱困重生，引入央企中国航天科技集团旗下乐凯华光印刷科技有限公司实施并购重组，助推当地做大做强农产品加工产业。中原资产公司立足维护区域金融稳定、服务实体经济、助推省委省政府重大战略实施三大功能定位，构建了“不良资产管理+综合金融服务+新兴产业投资赋能”的业务布局，自2015年成立以来，发挥逆周期调节功能，累计收购不良资产规模1520亿元，帮助40 余家省内重点企业重组, 2023 年收购金融不良资产债权总额 103,43 亿元,市场占有率 58% ,连续三年在河南市场位居第一。

　　二、关于支持破产重整税收优惠政策

　　为支持破产重整，国家出台了一系列税收优惠政策，省财政厅联合税务等部门积极将有关政策落实落细。主要：一是纳税人在破产重整过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。二是在破产重整过程中，涉及承受土地、房屋权属的，可按政策规定减免契税；涉及国有土地使用权、房地产转移、变更的，暂不征收土地增值税；因改制签订的产权转移书据免征印花税；改制后新启用的资金账簿记载的资金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已缴纳印花税部分可不再缴纳印花税。三是按照现行税法规定，破产企业每一纳税年度的利润总额，可以弥补前5个连续纳税年的亏损额，满足条件的弥补年限以放宽至10年 (或8年)、破产企业可以充分利用未弥补亏损额抵减债务重组所得。

　　关于《提案》提出的“设立省级企业破产重整基金。破产重整基金资金来源以国有资本投资管理公司的投资为主，基金的设立需要财政部门、国有资产管理部门的大力支持”的建议，根据国家发展改革委、财政部等13个部门《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》 (发改财金规〔2021 〕274号)中，“鼓励符合条件的金融机构依法设立不良资产处置基金，参与企业重整”的规定，我省主要以市场化方式探索设立专项基金，支持企业破产重整。我们支持国有资本投资运营公司、相关资产管理公司以市场化方式，参与到企业破产重整工作，帮助企业实现改革重生。

　　衷心感谢您对国资国企工作的关心和支持，真诚欢迎您对我们的工作继续予以监督，共同推进我省省管企业持续健康稳定高质量发展。

　　2024年7月30日

　　联系单位及电话：省政府国资委资本管理处  0371—65507105

       联 系 人：袁卓君