《结构化改革》读书笔记

　　机关党委 谢佳胜

　　《结构化改革》的作者黄奇帆是原重庆市市长，退休以后被复旦聘为特聘教授，中国国际经济交流中心副理事长。

　　关于黄奇帆有两个故事。一个是关于P2P。在全国各地 p2p风起云涌的时候，有很多人都把仅有的积蓄投到了P2P，后来血本无归。很多人没有想到会发展到这样一个程度。重庆是少有的没有P2P项目的地方。黄奇帆做市长的时候P2P是被禁止的。《结构化改革》这本书里详细叙述了P2P在全球的起源，以及在当时中国P2P面临的五大问题，违反的五大金融原则，这是他选择禁止的原因。但他在重庆鼓励发展了互联网金融，并创造性地给互联网金融的公司规定了五大规则，使得包括著名的企业如阿里、微信等20多家互联网金融公司在重庆落户，网贷金额超过全国的50%，公司的坏账率是3%，远低于行业的平均水平。这些企业服务全国，同时，给重庆带来了丰厚的税收。

　　另一个是关于房价。前些年，全国各个城市的房价都不同程度地飞速增长，虽然对部分人是投资收益，但对大多数人而言是沉重的负担。黄奇帆做重庆市长期间，房价一直比较平稳，被称为一股清流。在书中分享了这个例子，它是通过增加土地的供给稳定地价，进而来稳定房价的。

　　《结构化改革》语言简洁口语化，容易理解。书中详细讲了一些热点经济领域的问题。首先，对于房地产行业，他分析了国内房地产行业的发展历程，以及未来的走向。房地产行业在中国的十大失衡，并针对性提出了五大长效机制的解决方案，包括土地的供应结构和价格、金融政策、税收政策、租赁、对票制度。其次，叙述了数字经济如何对中国的经济社会进行重塑。书中讲述了人类的四次产业革命，而我们就面临着第四次的智能化革命，将会带来所有产业的变革，5G云计算、大数据区块链等数字化会带来的五全基因：全空域、全流程、全场景、全分析、全价值，这些和任何一个传统产业链相结合，都会对原产业链做颠覆性的改变。书中还分享了全球贸易的未来趋势，以及资本市场的发展，讲述了中国的资本市场的发展史，目前存在的各种问题以及解决问题的方法，以及下一步我国的资本市场该如何去发展，给出了12条建议，并着重讲了几个制度的完善，完善注册制、退市制度年金制、住房公积金等制度，这些都是和我们每个人密切相关的。

　　此外，书中从宏观的角度讲了我国的供给侧改革，通过供给侧的改革提高供给结构对需求结构的适应性，减少无效供给，扩大有效供给。供给侧改革的本质属性是深化改革，推进国有企业的改革，加快政府职能转变，消化价格、财税、金融社保等领域的基础性改革，当前重点是推进三去一降一补，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。未来供给侧改革要从各要素入手、优化配置。要素市场的改革，包括金融、土地、劳动力、技术、数据，金融领域涉及到货币资本和利率体系，土地市场涉及到国有土地、农村集体土地以及房地产市场，劳动力涉及到农民工和户籍制度，技术的革新有0到1的基础性的创新，1到10的科研成果转化，10到100的大规模制造。把握未来结构性改革，希望能建立我国宏观经济的新格局，即以内循环为主体，构建完整的内需体系，通过进一步的对外开放，促进外需发展，实现外循环，达到国家经济内需外需双驱动、双循环的新格局。如何去促进内需呢？针对内需的驱动力不足，市场有些低迷，促进内需有几个方面：一是提高社会资本的市场预期。什么叫社会资本？也就是私营企业，特别是小微企业。小微企业提供了全国60%的GDP，80%的就业和50%的税收。给小微企业提供支持和保护政策，如融资支持、财产保护，特别是税收优惠政策的法制化，可以长久的固定下来。二是扩大就业和提高国民收入。内需的基础是就业和收入。我国有4亿中等收入人群，6亿中低收入人群，通过促进就业和收入分配制度改革，扩大中等收入人群，就可以扩大内需。三是调整国有资本的投资。从商业投资调整到资本投资，一方面能把一些商业投资的市场留给民营资本，另一方面通过资本的投资来增加重点领域的创新和创业。四是财政支出的调整。我们国家财政支出可以增加跟民生相关的领域，比如教育医疗保障房等。支持养老产业，增加公共卫生防疫领域的专业教育和医院投入，增加保障房的供给。五是问题行业的一些政策调整，包括物流行业运费贵的问题。比如，如何提高铁路的交通联运，并降低成本。比如，能源行业石油天然气进口依赖很大，如何通过发展煤化工的清洁能源来代替石油进口。如何促进国内大循环呢？疏通影响国内大循环的堵点促进国内大循环；以创新创业引领内循环；以数字经济赋能内循环；以培育新增长级和动力源拉动内循环；以居民充分就业和收入提升支撑内循环；打破部分行业的政策性梗阻疏通内循环；加快构建高标准市场体系，以市场化改革创新成果来改善内循环。如何通过进一步对外开放促进外循环呢？首先是降低进口税率，扩大进口。扩大进口不仅可以满足我们国内市场的需求，也对提高我国在全球贸易市场地位有举足轻重的作用。二是扩大开放的领域。过去，我国制造业的开放促进了制造业的发展，形成了全球最完整的产业链。服务制造业的服务业和服务民生的服务业，包括金融、保险、教育、医疗，如果能够扩大开放的话，这些领域也一定会在未来得到更快更好的发展。三是要打造国际一流的营商环境。营商环境更国际化、法制化，为企业提供更高效的市场环境。四是扩大自贸区和自由贸易港。自贸区会真正地实现各市场要素的自由流通，包括商品的流通、货币的流通、人才的流通、服务的流通、知识的流通，做到真正的意义上的开放口岸。还有，积极参与国际贸易规则谈判和制定，打破美国“去中国化”的阴谋。通过这些手段，扩大开放、促进外需、增加外需，为经济提供不竭的发展动力。对外开放不避免要谈到中美贸易摩擦或中美贸易战。对于中美贸易战，有各种不同的观点，有人说，我们国家强盛了，应该采取强硬的态度和美国对抗；有人说，这些年我们埋头发展取得了快速发展，现在仍然要埋头搞经济，让我们的经济更快更好的发展。黄奇帆在书中分析了中美贸易战的必然性，不管用强硬手段也好，示弱也好，其实都没有办法去避免中美的贸易战，它存在着必然性、长期性和复杂性。书中还分析了面对贸易战，我们该如何去应对？我们的优势在哪里？我们的武器是什么？

　　总的来说，这本书就像序言所说的，是一本为解决经济难题提供对策的书，能够让我们很清楚地理解中国宏观经济的现状问题和解决方案，了解历史过往，展望未来发展趋势，搭建一个清晰的宏观经济的框架。